Президент РФ Владимир Путин 9 ноября посетит Казахстан с официальным визитом по приглашению Главы государства Касым-Жомарта Токаева. Лидеры двух стран обсудят текущие вопросы казахстанско-российского стратегического партнерства, а также в режиме видеоконференции примут участие в Форуме межрегионального сотрудничества, который пройдет в Костанае. О текущем состоянии торгово-экономических отношений и о том, как развивается межрегиональное сотрудничество Казахстана и России.
Когда отношения основаны на доверии
Казахстан и Россия установили дипломатические отношения в октябре 1992 года. В том же году обе страны открыли посольства. На протяжении многих лет отношения двух стран динамично развивались и охватывают многие сферы сотрудничества. Двусторонние отношения и сотрудничество регулируются обширной правовой базой. Было подписано более 400 договоров и соглашений.
Базовые казахстанско-российские документы, которыми регулируются отношения между государствами являются Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (1992) и Декларация о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие (1998).
На современном этапе основой стратегического партнерства служит подписанный в 2013 году президентами двух стран Договор между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о добрососедстве и союзничестве в XXI веке.
Россия входит в ТОП-5 инвесторов Казахстана
Россия является крупнейшим торгово-экономическим партнером Казахстана. По итогам 2022 года двусторонний товарооборот составил $27 млрд – рост на 9,5%. За январь-август 2023 года объем торговли между странами составил $17 млрд, превысив показатели за аналогичный период прошлого года на 1,1%. Доля России во внешнеторговом обороте Казахстана составила 18,7%. Такие данные были приведены на 24-м заседании Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Казахстаном и Россией, которое состоялось 1 ноября 2023 года в городе Туркестане.
В инфографике представлены основные товары торговли между Казахстаном и Россией.
В 2022 году Россия вошла в ТОП- 5 стран-инвесторов Казахстана после Нидерландов, США, Швейцарии и Бельгии. Объем прямых российских инвестиций в Казахстан за 2022 год составил более $1,5 млрд. За первое полугодие 2023 года объем ПИИ – более $1,1 млрд. За 17 лет приток инвестиций из России в нашу страну составил $19 млрд. В свою очередь казахстанские инвестиции в Россию превысили $5,6 млрд.
Казахстан и Россия реализуют совместно более 30 крупных инвестиционных проектов. Наши страны активно инвестируют средства в проекты в топливно-энергетической сфере (ТЭК), добыче и транспортировке нефти и газа, а также в атомной и магистральной энергетике. Есть успешные кейсы взаимодействия в аэрокосмической отрасли, производстве минеральных удобрений, машиностроении, металлургии и логистике.
Всего в нашей стране успешно работают более 17 тысяч компаний с российским участием и совместных предприятий. По структуре российские компании представлены в основном в малом и среднем бизнесе.
70% товарооборота приходится на межрегиональную и приграничную торговлю
Одним из основных инструментов развития торгово-экономических отношений является межрегиональное и приграничное сотрудничество. На межрегиональную и приграничную торговлю приходится порядка 70% двустороннего российско-казахстанского товарооборота. Казахстан имеет торгово-экономические связи с 76 из 89 субъектами Российской Федерации.
К слову, Казахстан и Россия имеют самую протяженную сухопутную границу в мире – более 7,5 тысяч км. Самыми активными участниками межрегионального сотрудничества между двумя государствами выступают приграничные регионы, которые непосредственно граничат с соседним государством.
Ключевым мероприятием на данном треке взаимодействия является Форум межрегионального сотрудничества Казахстана и России, который проводится ежегодно с 2003 года. В рамках форума проходят встречи региональных органов исполнительной власти, промышленных предприятий, бизнес-сообществ, представителей научной и творческой интеллигенции двух стран. На полях форума проходят не только встречи, переговоры, обсуждения и дискуссии. Каждый регион получает возможность продемонстрировать свой экономический потенциал и оценить свои возможности и потребности. Результатом становится подписание соглашений и создание совместных предприятий. Все это, в конечном счете, отражается на росте товарооборота.
Основной структурой, ответственной за реализацию договоренностей в области межрегионального и приграничного сотрудничества двух стран, выступает Межправительственная комиссия по сотрудничеству между РФ и РК. Комиссия работает с 1997 года, в ее состав входит 7 подкомиссий, включая специальную подкомиссию по вопросам приграничного и межрегионального сотрудничества. Соглашение между правительствами двух стран о межрегиональном и приграничном сотрудничестве было заключено 7 сентября 2010 (вступило в силу 8 декабря 2011 года – прим. ред.).
За 20 лет состоялось 24 заседания межправительственной комиссии и 18 форумов межрегионального сотрудничества. Каждый форум был посвящен одной основной теме. Например, тема форума 2015‑го года звучала, как «Сотрудничество в сфере агропромышленного комплекса и обеспечение продовольственной безопасности», в 2016 году форум был посвящен «Развитию транспортно-логистического потенциала Евразийского пространства». Последующие форумы фокусировались на «Развитии человеческого капитала», «Сотрудничестве в области экологии и зеленого роста» и так далее. Форумы принимали такие казахстанские и российские города как: Актобе, Усть-Каменогорск, Уральск, Павлодар, Атырау, Астана, Петропавловск, Челябинск, Новосибирск, Оренбург, Астрахань, Екатеринбург, Сочи и Омск.
Интересной формой регионального сотрудничества стало установление побратимских связей на уровне городов. Статус городов-побратимов имеют Астана и Москва, Астана и Казань, Алматы и Санкт-Петербург, Уральск и Ростов-на-Дону, Актау и Махачкала, Павлодар и Омск, Петропавловск, Орехово-Зуево и Кокшетау, Актау и Астрахань.
По данным экспертов, приграничные области Казахстана генерируют 38% ВВП страны. В свою очередь регионы России генерируют 18% российского ВВП.
Примерами успешной кооперации можно считать поставки экибастузского угля на электростанции Урала и Сибири с отправкой в обратном направлении электроэнергии, поставки казахстанского минерального сырья на горно-металлургические предприятия Южного Урала в обмен на их готовую продукцию, поставки Казахстаном нефти и газового конденсата на перерабатывающие предприятия Самары, Оренбургской области и Башкирии под встречные поступления нефтепродуктов и газа.
Несмотря на то, что количественные показатели межрегионального и приграничного сотрудничества между странами внушают оптимизм, эксперты считают, что качественное наполнение товарооборота мало диверсифицировано. В этом смысле важным шагом становится быстрый переход от сырьевой направленности к поставкам продуктов с высокой добавленной стоимостью.
Чему будет посвящен Форум межрегионального сотрудничества
XIX Форум межрегионального сотрудничества пройдет в городе Костанай на тему: «Сельское хозяйство – основа сильной экономики». Президенты Казахстана и России примут в нем участие в режиме видеоконференцсвязи.
По данным Министерства торговли и интеграции РК, в рамках форума состоятся пленарное заседание с участием заместителя Премьер-министра РК Серика Жумангарина и заместителя председателя правительства РФ Алексея Оверчука, заседание Казахстанско-российского делового совета, а также панельные сессии по темам:
– Обеспечение продовольственной безопасности в современных условиях;
– Цифровые технологии в АПК;
– Молодежь и сельское хозяйство: новые тренды в образовании.
По данным МТИ, по итогам форума планируется подписание 3-х межрегиональных документов. Во-первых, это соглашение между акиматом Костанайской области и правительством Республики Башкортостан об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в торгово-экономической, научно-технической,и культурно-гуманитарной сферах. Второе – это дорожная карта реализации соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом, культурно-гуманитарном сотрудничестве между акиматом Костанайской области и правительством Оренбургской области. Третьим документом является дорожная карта реализации соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурно-гуманитарном сотрудничестве между акиматом Западно-Казахстанской области и правительством Оренбургской области на 2024-2026 годы.
Также ожидается подписание двух коммерческих документов на сумму $83 млн о производстве хлебобулочных изделий между управляющей компанией «Кызылжар» и российским «Хлебпром», а также о производстве грузоподъемного оборудования между Kazakh Invest в Северо-Казахстанской области и российской компанией «Уралкран».
В центре внимания – сельхозкооперация
Казахстан и Россию можно рассматривать как сельскохозяйственные державы. Обе страны обладают огромными земельными территориями, которые обеспечивают обширный сельскохозяйственный потенциал. Россия является крупнейшей страной в мире по площади, а Казахстан занимает девятое место. Это обширное пространство земли позволяет выращивать самые разнообразные сельскохозяйственные культуры и разводить скот.
Обе страны являются крупными экспортерами сельскохозяйственной продукции. Россия – одна из ведущих мировых экспортеров пшеницы, ячменя и подсолнечного масла. Казахстан известен своим экспортом пшеницы и других зерновых культур. И Казахстан, и Россия играют важную роль в глобальной цепочке поставок продуктов питания.
В 2022 году экспорт сельскохозяйственной продукции Казахстана в Россию составил $561,6 млн, а импорт достиг ошеломляющих $3,3 млрд. В 2021 году, например, Казахстан экспортировал в Россию сельхозпродукции на $542,2 млн, а импортировал продукции на $2,7 млн. С января по август 2023 года экспорт достиг $327,3 млн, а импорт — $2 млн.
По мнению экспертов, в настоящее время сельхозкооперация становится одним из самых важных вопросов для Казахстана. Она включает в себя и вопросы продовольственной безопасности, и вопросы управления трансграничными водными ресурсами, поскольку основные потери воды приходятся именно на сферу сельского хозяйства в обеих странах.
По данным Минторговли, Казахстан намерен к 2026 году построить пять центров приграничной торговли с соседними странами, включая Россию. В Жамбылской области на границе с Кыргызстаном будет создан Индустриальный торгово-логистический комплекс. В Туркестанской области на границе с Узбекистаном – Международный центр промышленной кооперации «Центральная Азия». В Западно-Казахстанской области на границе с Россией планируется построить Центр трансграничной торговли «Евразия». В Мангистауской области появится контейнерный хаб «Каспийский узел», а на границе с Китаем построят приграничный комплекс «Хоргосский узел».
Деятельность торгово-логистических хабов будет направлена на обеспечение производственной кооперации в сфере складирования, хранения, переработки, производства новых товаров и их дальнейшую реализацию с интеграцией в международные товаропроводящие системы. Также здесь будут предоставлять услуги кратковременного хранения, логистики, аренды торговых мест, предпродажной подготовки, консолидации и перераспределения товаров по оптовым партиям, погрузке и выгрузке, развитию трансконтинентальных грузоперевозок.
Все это позволит сократить количество участников в цепочке поставок, снизить стоимость продукта для конечного потребителя и увеличить скорость доставки.
Согласно информации МТИ, предполагается, что трансграничные хабы будут охватывать экспортный потенциал предприятий регионов Казахстана.
По мнению экспертов, предыдущие экономические модели, используемые в двух странах, выдохлись. Об этом свидетельствуют цифры. За прошедшее десятилетие экономики двух стран на душу населения достигли отрицательных значений. В Казахстане этот показатель составил минус 13,7%. В России – аналогичные цифры. В этом смысле, сейчас трансграничная кооперация может дать новый толчок экономическому развитию двух стран. Для этого государства должны вкладывать инвестиции и оказывать поддержку в развитии инфраструктуры и достижении соглашений, например, в сфере водосберегающих технологий. Это положительно отразится на развитии кооперации в сельском хозяйстве.
За 20 лет существования Форум межрегионального сотрудничества уже вышел за рамки приграничного формата и стал полноценным механизмом взаимодействия двух государств. Ожидается, что предстоящий XIX форум создаст основу для решения приоритетных вопросов для обеих стран.
