9-10 октября Душанбе стал площадкой сразу для двух важных встреч – второго саммита «Центральная Азия – Россия» и заседания Совета глав государств СНГ с участием Президента Касым-Жомарта Токаева. О достигнутых договоренностях, а также их значении для Казахстана и региона в целом.
Новая модель партнерства
Первый саммит «Центральная Азия – Россия», состоявшийся в 2022 году в Астане, стал отправной точкой нового формата сотрудничества. Второй саммит в Душанбе призван придать новый импульс взаимодействию.
Президент Казахстана накануне многосторонних переговоров провел встречу с Президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном. Стороны обсудили ход реализации наиболее важных договоренностей, достигнутых на высшем уровне, обменялись мнениями по актуальным вопросам региональной и международной повестки.
Забегая вперед скажем, что в рамках диалоговой площадки в Душанбе также состоялась встреча глав Казахстана и России.
– Казахстан и Россия в хорошем смысле слова обречены на вечное союзничество, стратегическое партнерство и, в конце концов, дружбу, – подчеркнул Касым-Жомарт Токаев отмечая высокий уровень двустороннего взаимодействия.
Президент России отметил, что дорожит сотрудничеством с нашей страной.
– Могу смело сказать, что у нас особые отношения и не только благодаря нашим с Вами личным добрым дружеским отношениям, но и в силу того, что Казахстан и Россия являются в известной степени инициаторами интеграционных процессов на постсоветском пространстве, – сказал Владимир Путин.
Казахстан действительно всегда был и остается одним из двигателей интеграции на евразийском пространстве и поддерживает самые тесные отношения с Россией. В пользу этого говорит сама география.
– Достаточно упомянуть один факт: граница между нашими странами самая протяженная в мире (7 591 км). Поэтому, несмотря на беспрецедентные геополитические потрясения, нестабильность мировой экономической конъюнктуры, Россия была, остается и будет союзником и стратегическим партнером Казахстана, – сказал выступая на саммите Президент.
Роль нашей страны хорошо отражают цифры, характеризующие уровень экономических отношений Центральной Азии и России.
– Торговля с Россией составляет треть всего товарооборота стран Центральной Азии. По итогам 2024 года он вырос на 20% и превысил 50 млрд долларов. Более половины этого объема приходится на двустороннюю торговлю Казахстана и России, в прошлом году она достигла 28 млрд долларов, – отметил Глава государства.
Россия вошла в группу крупнейших инвесторов казахстанской экономики, с объемом вложений более 26 млрд долларов. В прошлом году приток инвестиций вырос на 33%, превысив 4 млрд долларов. Это стало возможным благодаря ускоренному развитию промышленной кооперации. Наряду с уже реализованными 114 проектами на стадии реализации находятся еще 33 на сумму более 4,5 млрд долларов.
Так что взаимный интерес закономерен. Для Казахстана и всей Центральной Азии – Россия емкий рынок и важный источник инвестиций. Для России, как отмечают эксперты, важность нашего региона возрастает на фоне глобальной нестабильности, угроз безопасности и трансформации торговых маршрутов.
– Усилилось понимание того, что Центральная Азия является одним из ключевых и важнейших транзитных хабов, а также экономическим партнером и площадкой для инвестиционно-энергетической и торговой политики. Ведь на данный момент взаимодействие России с западным направлением фактически свернуто, поэтому Центральная Азия, как емкий рынок и транзитный регион, сегодня приобретает особое значение, – отметил заведующий сектором Центральной Азии Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) РАН Станислав Притчин.
Так, участились визиты и контакты на высшем уровне, активизировались ведомства и крупные компании. Растет число совместных проектов и российских бизнесов, зарегистрированных, например, в Казахстане, подчеркнул эксперт.
– Этот тренд становится все более очевидным – сотрудничество взаимовыгодно. Можно сказать, что российский бизнес наконец-то осознал: Центральная Азия – это действительно важный и перспективный рынок. Порой нужно что-то потерять, чтобы увидеть возможности рядом, – рассуждает собеседник.
Поэтому и на высшем уровне говорят уже не просто об активизации партнерства. Речь идет о создании новой модели экономического сотрудничества. План совместных действий на 2025–2027 годы, принятый по итогам встречи в верхах, включает в себя свыше 50 мероприятий.
– Это очень важный документ. Поэтому следует приложить максимальные усилия для его своевременной реализации, – подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.
Страны Центральной Азии и Россия, стремясь усилить взаимодействие, снимают торговые барьеры и наращивают товарооборот, создавая для этого сеть совместных торгово-промышленных зон и индустриальных хабов. Эксперты уверены, что в условиях казахстанской многовекторности – это позволит превратить нашу страну в региональный интеграционный хаб Евразии.
– Интерес к созданию перерабатывающих кластеров проявляют не только российские, но и китайские, турецкие инвесторы – поэтому говорить о риске сырьевой зависимости не приходится, – подчеркнул казахстанский эксперт по торговой и инвестиционной политике Ернар Серик.
По его словам, доля российских продовольственных товаров на рынке Казахстана составляет больше 50%. Гораздо выгоднее, если они будут производиться у нас, а не завозиться из России. Это создаст новые рабочие места, даст доступ к технологиям и управленческому опыту.
Именно об этом и говорил наш Президент на саммите, выдвигая ряд новых инициатив. Уже сегодня на совместных промышленных площадках создаются условия для локализации производства, кооперации по всей цепочке добавленной стоимости.
Касым-Жомарт Токаев предложил Казахстану и России перейти к созданию совместных кластеров глубокой переработки зерна, чтобы две ведущие зерновые державы не конкурировали, а занимались производством продукции с высокой добавленной стоимостью. Речь шла об организации агротехнологических стартапов, центров компетенций, в том числе с использованием искусственного интеллекта.
Дороги Евразии и энергетический интерес
Не менее важным направлением сотрудничества становится укрепление транспортно-логистических связей. Президент напомнил, что по территории Казахстана проходят 11 международных транспортных коридоров, включая пять железнодорожных и шесть автомобильных, по которым осуществляется порядка 85% сухопутных грузоперевозок между Азией и Европой. За последние 15 лет в целях комплексной модернизации отрасли туда направлено свыше 35 млрд долларов.
– В результате мы получили устойчивый рост объемов перевозок. Железнодорожный транзит грузов из России в Центральную Азию через Казахстан за последние три года вырос на 26%, превысив 30 млн тонн. При этом транзит в обратном направлении увеличился почти на 50%. Более того, поставки из России в Китай транзитом через Казахстан выросли в 3 раза, достигнув свыше 5 млн тонн, – заявил Президент.
Для активизации партнерства Касым-Жомарт Токаев предложил запустить Совместную программу по инвестиционному и инфраструктурному сопровождению восточной ветки коридора «Север – Юг» и создать Совет по развитию евразийского маршрута.
– К этой инициативе мы сможем подключить международные финансовые институты, банки развития и инвестиционные фонды. В конкретном плане казахские и российские ведомства могли бы обсудить данный проект в преддверии моего визита в Россию 12 ноября, – уточнил Глава государства.
По оценке экспертов, транспортно-логистические связи между Казахстаном и Россией в целом работают стабильно.
– Если мы продолжим совершенствовать логистику, это будет только в плюс. Россия сегодня активно переориентирует свои товаропотоки на южное направление – в сторону Индии, Китая и других азиатских стран. Для Казахстана это шанс не просто стать транзитной площадкой, но и увеличить собственный экспорт по маршруту «Север – Юг», – отметил Ернар Серик.
Реализация транзитного потенциала приобретает геополитическое значение. И это касается не только перевозки грузов, но и транспортировки энергоресурсов. Благодаря трехстороннему газовому союзу России, Казахстана, Узбекистана осуществляются поставки голубого топлива. Через Россию в Европу идет казахстанская нефть, а через Казахстан в Китай – российская. Россия остается ключевым транзитером казахстанской нефти через Каспийский трубопроводный консорциум.
Энергетическое сотрудничество Астаны и Москвы в последние годы приобретает стратегический характер – от атомной генерации до развития альтернативной энергетики. По словам российского эксперта С. Притчина, именно в этой сфере заложен значительный потенциал для совместной работы, способной принести реальный энергетический эффект.
К числу приоритетных направлений относятся строительство новых ТЭЦ, модернизация Экибастузской ГРЭС и программы газификации северных и восточных регионов Казахстана. В этом году страны начали строительство первой в регионе атомной электростанции.
Президент Касым-Жомарт Токаев предложил создать в Казахстане Региональный совет компетенций в области ядерно-топливного цикла и обращения с радиоактивными отходами. Он подчеркнул важность укрепления научно-исследовательской базы и системы подготовки квалифицированных кадров, отметив, что первый шаг уже сделан – в Алматы открылся филиал Национального исследовательского ядерного университета МИФИ. В дальнейшем планируется развивать это направление с участием научно-исследовательских институтов обеих стран.
От экологии до образования
Главный вывод, который можно сделать по итогам саммита – партнерская сеть Центральной Азии и России создается по широкому кругу вопросов от решения экологических проблем до научного обмена.
Касым-Жомарт Токаев назвал насущной задачей цифровую трансформацию на основе внедрения технологий искусственного интеллекта и призвал к сотрудничеству в этом направлении.
По словам ассоциированного профессора Maqsut Narikbayev University Асыла Тулеубекова, оптимизацию сотрудничества между странами СНГ стоит развивать не только в сфере физического товарообмена, но и в культурной, социальной и технологической плоскостях, где уже идет активный обмен знаниями и опытом.
– Сегодня мы живем в век технократии, когда значительная часть товаров и услуг имеет цифровой характер. В этом контексте важен обмен идеями и опытом в IT-сфере. В Казахстан уже переехало немало специалистов из России, Беларуси, Украины, которые активно делятся своими знаниями. В то же время казахстанские IT-профессионалы работают за рубежом, оставаясь «цифровыми кочевниками», которые могут выполнять заказы из любой точки мира, – говорит эксперт.
Не менее важен для Центральной Азии вопрос экологии. Страны региона сталкиваются с беспрецедентными вызовами. Для их преодоления необходимы системные шаги и скоординированные решения.
– В этой связи предлагается учредить Совет министров стран Центральной Азии и России по экологическим вопросам. Пристального внимания, на мой взгляд, требует состояние трансграничных рек и Каспийского моря. Решению этой сложной проблемы будет способствовать реализация Межгосударственной программы по сохранению водных ресурсов Каспия. Не может не беспокоить и нынешнее состояние водной безопасности. Поэтому предлагается подготовить и реализовать совместную программу космического мониторинга с использованием группировки спутников для объективной оценки состояния водных ресурсов и сельскохозяйственных земель, а также прогнозирования чрезвычайных ситуаций, – подчеркнул Президент Казахстана.
Культура, образование – все эти темы активно обсуждались в рамках саммита. В Казахстане сегодня работают девять филиалов ведущих российских вузов, среди которых открывшийся в этом году филиал МГИМО. В прошлом году в стране начал работу филиал Ташкентского института инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства. В то же время казахстанские университеты открыли свои представительства в Бишкеке, Оше и Ташкенте. Особое значение, как отметил Президент, имеет запуск филиала Казахского национального университета имени аль-Фараби на базе Омского государственного университета – первого зарубежного вуза, представленного в России.
Глава государства предложил провести в Казахстане первый Форум ректоров вузов в формате «Центральная Азия – Россия» и создать совместную образовательную онлайн-платформу «Цифровая библиотека ЦА – РФ», которая объединит курсы, лекции и архивы университетов обеих сторон.
Особо выделены вопросы региональной безопасности, противодействия терроризму и экстремизму, борьбы с наркобизнесом и киберугрозами, ситуация в Афганистане. Касым-Жомарт Токаев высказался за продолжение скоординированной работы по вовлечению этой страны в региональные экономические процессы.
По итогам саммита «Центральная Азия – Россия» приняты итоговое Коммюнике и План действий на ближайшие два года.
СНГ – на принципах доверия
Саммит «Центральная Азия – Россия» прошедший в четверг, органично дополняет Заседание Совета глав государств Содружества Независимых Государств, состоявшееся сегодня. В рамках саммита СНГ к России и центральноазиатской пятерке – Казахстану, Узбекистану, Кыргызстану, Таджикистану и Туркменистану присоединились Азербайджан, Армения и Беларусь.
Выступая на заседании, Глава государства Касым-Жомарт Токаев напомнил, что текущий год проходит под знаком 80-летия Великой Победы во Второй мировой войне.
– В Казахстане свято чтут беспримерный подвиг наших отцов и матерей, поколения победителей, в тяжелейших условиях защитивших общечеловеческие ценности во имя развития всех государств. В странах СНГ, включая Казахстан, достойно отметили этот замечательный юбилей, венцом праздничных мероприятий стали грандиозные по масштабам и содержанию торжественные парады в Москве и Пекине, – сказал Президент.
Глава государства с сожалением отметил, что мир сегодня вновь столкнулся с опасностью глобального конфликта с самыми тяжелыми последствиями для человеческой цивилизации.
– С тревогой воспринимаем процессы эрозии основ международного права, катастрофического снижения уровня доверия между государствами, усиление конфронтационной риторики, наступление кризиса многосторонней дипломатии, заметного ослабления миротворческого потенциала Организации Объединенных Наций. В этих условиях геополитических потрясений критически важно объединить усилия стран СНГ и всех наших сторонников для ликвидации конфликтогенных факторов. Это можно сделать только при наличии взаимопонимания и согласованных действий, – отметил Касым-Жомарт Токаев.
Говоря о значимости сотрудничества в рамках Содружества, ставшего важным механизмом укрепления доверия, Глава государства внес ряд предложений, нацеленных на развитие стратегического партнерства. В приоритете – укрепление торгово-экономических связей.
– По итогам прошлого года общий объем товарооборота государств СНГ увеличился на 8% и достиг 110 млрд долларов. В то же время торговля Казахстана со странами СНГ за последние пять лет выросла в полтора раза и составила 38 млрд долларов. Эти цифры наглядно показывают, что торгово-экономический потенциал Содружества хотя и значителен, но все же не исчерпан, – констатировал Касым-Жомарт Токаев.
В целях поиска дополнительных источников экономического роста Глава государства предложил провести своеобразную «мозговую атаку» на полях международного форума, который будет проведен в Астане в апреле следующего года под эгидой ООН.
Кроме того, в 2026 году Казахстан будет председательствовать в органах ЕАЭС. В рамках председательства запланирован ряд важных мероприятий, в том числе Евразийский экономический форум.
– Пользуясь случаем, приглашаю уважаемых коллег, а также представителей правительств и бизнеса стран СНГ принять активное участие в его работе. Учитывая, что на данной площадке рассматриваются общие для всех наших стран вопросы, предлагаю рассмотреть возможность придания ему статуса совместного мероприятия ЕАЭС и СНГ, – подчеркнул Президент.
В рамках саммита в Душанбе обсуждались конкретные предложения по расширению кооперационных связей, более тесному инвестиционному сотрудничеству. Глава государства предложил рассмотреть возможность подготовки Единой цифровой транспортно-логистической карты Содружества.
– Близка к завершению подготовка инициированной Казахстаном Концепции сопряжения главных транспортных артерий, проходящих по территориям государств СНГ. Для эффективного управления грузопотоками, снижения издержек и минимизации рисков следовало бы дополнить этот документ положениями, предусматривающими внедрение технологий искусственного интеллекта, – сказал Президент.
По словам казахстанского политолога, директора Центра «Евразийский мониторинг» Алибека Тажибаева, акцент, сделанный Президентом на связке «торговля – коридоры – цифровизация», отражает стратегический подход Казахстана к развитию региональной кооперации. Синхронизация этих направлений с Транскаспийским маршрутом и инициативой «Север–Юг» позволит сделать логистику более предсказуемой и снизить издержки при экспорте аграрной и промышленной продукции.
Что касается предложенной Казахстаном Концепции сопряжения транспортных артерий СНГ, это своего рода «транспортно-логистический код Евразии».
– Задача Концепции – синхронизировать магистрали и узлы СНГ между собой и с внешними коридорами, такими как Транскаспийский маршрут, «Север–Юг» и инициатива «Один пояс – один путь». Предусматривается согласование стандартов, расписаний, цифровых протоколов и приоритетов модернизации. Для Казахстана это означает рост транзитных доходов, ускорение оборачиваемости контейнеров, снижение простоев на стыках и, самое главное, «вшивание» страны в многоформатную логистическую карту, которая будет притягивать инвестиции в железные дороги, порты и авиа-хабы, – отметил политолог.
Расширяя границы
Экономическое сотрудничество стран СНГ, как отмечалось в ходе заседания, улучшается за счет роста продукции с высокой добавленной стоимостью, идут процессы импортозамещения. Углубляются контакты между Содружеством и Шанхайской организацией сотрудничества.
– Как вы помните, по предложению Республики Казахстан в 2023 году учреждены институты Наблюдателя и Партнера СНГ. С удовлетворением отмечаю, что эта инициатива приносит первые положительные результаты. Сегодня мы примем решение о предоставлении Шанхайской организации сотрудничества статуса Наблюдателя. Данное событие откроет новую страницу в истории взаимодействия евразийских региональных структур. Кроме того, мы учреждаем формат взаимодействия «СНГ плюс», который был предложен Казахстаном в ходе саммита в Москве. Уверен, этот шаг также усилит роль СНГ на международной арене, – отметил Касым-Жомарт Токаев.
Политолог Алибек Тажибаев объясняет, что инициатива «СНГ плюс» предполагает создание новой площадки для расширенного сотрудничества стран Содружества с партнерами за пределами постсоветского пространства без необходимости формального вступления в организацию.
– Речь идет о заключении гибких соглашений по отдельным направлениям: логистике, промышленной кооперации, гуманитарным обменам, а также о проведении совместных проектов и мероприятий, – поясняет эксперт.
Инициативы, озвученные Президентом, не ограничивались экономической повесткой. Для предупреждения экологических угроз, стихийных бедствий и техногенных катастроф предложено создать Региональный центр прогнозирования чрезвычайных климатических и техногенных ситуаций. В культурно-гуманитарной сфере сделан акцент на развитии креативной индустрии.
– Предлагаю на базе Межгосударственного фонда СНГ по гуманитарному сотрудничеству учредить Ассоциацию креативных индустрий. Ее главной миссией могла бы стать поддержка молодых талантов, реализация совместных проектов, формирование экосистемы креативной экономики, – сказал Глава государства.
Гуманитарное измерение сотрудничества – одно из самых сильных в СНГ. Интересные проекты реализуются в сфере науки. В частности, по словам политолога Алибека Тажибаева, Казахстан продвигает программу «Академическая столица Содружества». Она предполагает ежегодный выбор опорного города-хоста в одной из стран СНГ, квоты на краткосрочные стажировки и семестровые обмены, совместные магистерские программы, сетевые лаборатории и летние школы.
– Планируется единый календарь научных фестивалей, гранты на НИОКР для студенческих команд и «единый пропуск» для доступа к университетской инфраструктуре. Эта инициатива уже предложена Астаной, и сейчас ожидается развертывание механизмов отбора вузов, финансирования и координации через Исполком СНГ, – резюмировал А.Тажибаев.
Прагматика Казахстана
Итоги переговоров в Душанбе раскрывают прагматичную логику казахстанской политики. В рамках различных интеграционных структур Казахстан создает перекрестную сеть партнерства, где клуб друзей не ограничен каким-либо одним направлением. Разноуровневые и разнонаправленные интеграционные структуры формируют якорные проекты, призванные стабилизировать экономику даже в условиях геополитических штормов.
Интенсивность и география поездок Главы государства говорит сама за себя. Только на этой неделе прошло несколько крупных международных встреч: во вторник состоялся XII саммит Организации тюркских государств, в четверг диалог в формате «Центральная Азия – Россия», в пятницу – заседание Совета глав государств СНГ.
– Мы должны говорить в целом об интересах Казахстана, когда идет речь о сотрудничестве с другими странами. Организация тюркских государств, СНГ, «Центральная Азия – Россия» – все эти площадки нужны для решения текущих задач Казахстана в области экономики, культуры или политики. И одним из ключевых приоритетов, который обозначил наш Президент – это развитие транспортно-логистических связей, которые позволят в свете изменившихся геополитических условий развить новые транспортные пути, как в восточном направлении между Китаем и Европой, так и в южном направлении, обеспечивая выход к теплым морям Индийского океана. Мы должны быть не только связующим регионом, но и центром экспертизы, науки и производства, как это уже было в средние века. Сейчас мы видим это возрождение, – прокомментировал политолог Куат Домбай.
Интеграционные объединения развиваются, внедряя новые форматы подобные «СНГ плюс». Новые задачи, особенно в сфере транспорта и логистики, требуют согласования по всем транзитным маршрутам от «двери до двери».
– Это особенно касается инфраструктурных проектов, которые развиваются в коридорах «Один пояс — один путь» и «Север — Юг», – комментирует политолог Куат Домбай. – Можно предположить, что участие в формате «СНГ плюс» может быть предложено соседним государствам, чьи территории лежат на пути логистических маршрутов, – например, Афганистану или Ирану. Подобное расширение было бы логичным шагом для развития этих транспортных артерий.
Инициативы Казахстана – это четкая и выверенная стратегия, реализуемая по всем векторам от Севера и Юга, до Запада и Востока, где транспортная стратегия тесно увязана с потребностями экономики нашей страны и соседних государств. Это говорит о создании системной модели взаимодействия, основанной на общих экономических интересах, прагматичном подходе и совместной ответственности за развитие региона. Казахстан в этом процессе выступает как активный посредник и инициатор, продвигая идеи открытого диалога и устойчивого партнерства в Евразии.
