На днях президент страны Садыр Жапаров подписал закон, усиливающий защиту предпринимателей и инвесторов, осуществляющих экономическую деятельность в Кыргызстане.
Заместитель министра экономики и коммерции КР Айнура Усенбекова в интервью СМИ рассказала об особенностях нововведений, а также о деятельности министерства.
– Что является основной целью принятого закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере защиты прав предпринимателей и инвесторов»?
– Основной целью данного закона является усиление защиты интересов и прав предпринимателей и инвесторов. Субъекты данного закона – предприниматели и инвесторы, которые реализуют свои инвестиционные проекты на территории Кыргызстана.
Закон имеет три направления.
Первое направление: уменьшение вмешательства государственных органов в деятельность субъектов экономики. Внесены новые дополнения и изменения, которых ранее не было, в части ответственности должностных лиц госорганов за незаконное вмешательство в деятельность предпринимателей и инвесторов.
Второе направление: смягчение применения меры пресечения в случае совершения субъектами экономических преступлений. К ним в первую очередь будут применяться смягчающие меры – залог, электронный браслет либо домашний арест.
Третье направление: за необоснованный отказ в регистрации либо в выдаче лицензии и иных разрешительных документов введена ответственность госорганов.
Таким образом, закон предусматривает комплексные меры по защите прав и интересов предпринимателей и инвесторов.
– Каковы механизмы реализации закона?
– Законодательство Кыргызстана и ранее предусматривало в отношении субъектов, совершивших экономические преступления, меры пресечения в виде залога, электронного браслета или домашнего ареста. Но каждый случай рассматривался по-разному, и в основном их заключали под стражу. Сейчас же в законе чётко прописано, что в случае нарушения экономических законодательных норм, в обязательном порядке, в первую очередь, должны рассматриваться меры пресечения, не связанные с лишением свободы, то есть залог, электронный браслет (электронное наблюдение) или домашний арест. Потому, заключая под стражу руководителя предприятия либо инвестора, который реализует определенные экономические проекты, мы приостанавливаем работу данного объекта, соответственно не выплачиваются заработные платы, теряются рабочие места и, следовательн, экономика получает отрицательный эффект.
Данные смягчающие меры предлагаются, чтобы объект не остановил свою деятельность пока идут разбирательства с правоохранительными органами.
– Как закон отразится на репутационных рисках страны?
– С учетом глобализации рынка и интеграционных процессов усиливается конкуренция между государствами, и каждая страна предлагает различные меры и решения по созданию различных благоприятных условий для инвесторов.
Каждый инвестор и предприниматель должен чувствовать гарантию по защите их прав и интересов, где реализуется его проект.
Закон формирует базовые условия защиты законных интересов предпринимателей и инвесторов.
Информация об аресте инвестора неизбежно выходит на информационном поле. Соответственно, при приглашении инвесторов, они изучают страну через доступные средства и, в первую очередь, исследуют через информационное поле. И если они видят, что в стране заключают под стражу инвесторов, при этом им не важна тяжесть обвинений, то соответственно у них возникают вопросы: насколько будет гарантирована защита их вложений, прав и законных интересов.
Данный закон дает сильный сигнал для внешних инвесторов, для наших стран-партнёров, которые рассматривают возможности инвестирования в нашу страну, что Кыргызстан обеспечивает и гарантирует защиту их прав.
– Какой закон имеет исключение?
– Закон, имеющий исключение и смягчение меры пресечения, не распространяется на дела, в которых имеется потерпевший, например, на случай мошенничества. В Кыргызстане защищаются права всех, соответственно, мы должны думать и о правах потерпевшей стороны.
– Как проводится работа, направленная на реанимирование и запуск 100 промышленных предприятий по всей территории страны?
– В рамках реализации проекта по запуску 100 промышленных объектов в Кыргызстане, на сегодняшний день начали свою работу 25 объектов.
К 31 августа мы должны запустить еще более 60 промышленных объектов. С начала года сформирован список потенциальных промышленных объектов, и кабинет министров каждодневно по ним работает по части создания благоприятных условий для их запуска, а также по обеспечению финансовыми ресурсами.
К примеру, впервые за годы независимости страны запущен автосборочный завод в Московском районе. Также у нас развита швейная отрасль, но здесь имеется зависимость на 90% от импортного сырья. В рамках развития отечественной швейной отрасли поддержан запуск текстильных фабрик, которые будут обеспечивать сырьем наших швейников, что в свою очередь усилит их конкурентоспособность.
С развитием экономики и запуском промышленных объектов очень важную составляющую имеет обеспечение энергетическими мощностями, поэтому особое внимание уделено запуску энергообъектов. Учитывая, что Чуйская область является экономически активной территорией, в Ысык-Атинском районе запущена малая ГЭС «Сапат». Также в Таласской области запустили ГЭС «Бала-Саруу», а в Джалал-Абадской области – «Кайнама» и «Кок-Арт».
