Глава государства Шавкат Мирзиёев поставил свою подпись под законом, утверждающим присоединение страны к Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб. Этот шаг, оформленный 26 сентября и опубликованный в национальной законодательной базе Lex.uz, знаменует собой важный этап в развитии национальной атомной энергетики и ее интеграции в международное правовое поле.
Принятая еще в 1963 году под эгидой МАГАТЭ, конвенция служит фундаментальным международным актом, который устанавливает четкие рамки ответственности операторов ядерных установок за потенциальный вред, нанесенный в результате инцидентов. Документ также определяет минимальные требования к финансовому обеспечению для покрытия такого ущерба. Ратификация этого соглашения Узбекистаном, который становится 48-й страной-участницей наряду с такими государствами, как Россия, Казахстан, Великобритания и другие, является логичным шагом в свете планов по строительству первой в стране атомной электростанции.
Процесс ратификации прошел все необходимые внутригосударственные процедуры: в мае текущего года законопроект был одобрен Законодательной палатой Олий Мажлиса, а уже в июне получил поддержку и в Сенате. Сенаторы особо подчеркивали, что присоединение к конвенции внедряет в национальное законодательство общепринятые мировые стандарты ответственности за ущерб от деятельности гражданских атомных объектов, создавая правовой механизм для выплаты компенсаций.
Спектр того, что подпадает под определение «ядерного ущерба» в рамках конвенции, достаточно широк. Он охватывает не только прямые последствия для жизни и здоровья людей, такие как гибель или телесные повреждения, но и материальные потери – повреждение или утрату имущества.[1] Кроме того, документ учитывает и экономические аспекты, включая упущенную выгоду, проистекающую из ухудшения состояния окружающей среды, и затраты на ее восстановление. Важным элементом является и покрытие расходов на превентивные меры, предпринятые для минимизации последствий инцидента.
Присоединение к Венской конвенции происходит на фоне активной реализации амбициозной ядерной программы Узбекистана. В Джизакской области, вблизи озера Тузкан, разворачивается проект по возведению первой в стране АЭС в сотрудничестве с российской государственной корпорацией «Росатом». Проект уникален своим комбинированным подходом: на одной площадке планируется разместить как два энергоблока большой мощности ВВЭР-1000, так и два малых модульных реактора РИТМ-200Н. Как заявлял ранее заместитель премьер-министра Жамшид Ходжаев, такой подход обеспечит не только стабильную базовую генерацию, но и гибкие маневренные мощности.
Таким образом, ратификация конвенции не просто формальный юридический акт, а стратегически выверенный шаг, направленный на повышение инвестиционной привлекательности национального атомного проекта и укрепление доверия к системе ядерной безопасности страны на международной арене. Этот шаг демонстрирует приверженность Узбекистана принципам безопасного и ответственного использования мирного атома.
Венская конвенция 1963 года устанавливает принцип «абсолютной ответственности» оператора ядерной установки. Это означает, что оператор несет ответственность за ущерб независимо от того, была ли с его стороны доказана вина или халатность. Такая строгая ответственность призвана обеспечить максимально быструю и справедливую компенсацию для пострадавших.
