Президент Садыр Жапаров подписал Земельный кодекс и Закон «О введении в действие Земельного кодекса Кыргызской Республики», принятые Жогорку Кенешем 4 июня 2025 года. Это основной законодательный акт, регулирующий земельные отношения в стране, который имеет стратегическое, экономическое, социальное и политическое значение.
Напомним, что в апреле глава государства уже возвращал документ парламенту с возражениями, так как законопроект вызвал широкий общественный резонанс.
В интервью агентству «Кабар» в начале года президент отметил недопустимость изъятия частных земель и подчеркнул неприкосновенность частной собственности. После доработки согласительной группой и внесения поправок, касающихся компенсации по рыночной цене при изъятии земли для общественных нужд, документ был подписан.
Основные положения нового Земельного кодекса о земле для общественных нужд:
- Изъятие земельного участка возможно только при отсутствии альтернативы размещения объекта.
- В случае отказа собственника государственный орган может обратиться в суд.
- Компенсация может быть предоставлена в виде равноценного участка, денежной выплаты или их комбинации.
- Размер компенсации включает рыночную стоимость земли и построек, а также возможные убытки.
- Денежная компенсация должна быть выплачена до момента изъятия.
- Если спор решается через суд, размер компенсации определяет суд.
- Частичное изъятие участка не допускается — земля изымается полностью.
- Если участок находится в залоге, залог переносится на новый участок или погашается из компенсации.
Также подписанный Закон «О введении в действие Земельного кодекса» регулирует вопросы сельскохозяйственных, орошаемых земель и землепользования, а также подтверждает права на дачные и садоводческие участки, полученные до 1999 года, с последующим их включением в состав ближайших населённых пунктов. Это позволит оформить прописку, оформить детей в детсады и школы, а также получать социальные выплаты и пенсии.
Что изменится в Бишкеке и Оше?
По словам депутата Жогорку Кенеша Балбака Тулобаева, возглавлявшего согласительную группу, в кодекс были внесены ключевые изменения. Одно из них касается жилых домов, построенных на арендованных муниципальных землях в Бишкеке и Оше:
«Теперь 10% квартир в таких домах будут передаваться государству или муниципалитету взамен за право выкупа земли и получения «красной книги». То есть застройщик передаёт 50 квартир из 500 мэрии и больше не платит аренду».
Также изменён подход к оценке изымаемых земель: теперь будет использоваться не «договорная», а коммерческая (рыночная) стоимость, которую определят независимые эксперты.
Президент подчеркнул, что права собственников, которые оформили документы в соответствии с законом, будут защищены. Он также отметил, что земельные споры, возникавшие при прокладке стратегических объектов, таких как тоннели или линии электропередачи, теперь будут регулироваться на законодательном уровне.
Решены и вопросы с дачами, которые фактически превратились в постоянные поселения. Теперь такие территории смогут получить статус села, а государство обеспечит доступ к школам, детским садам и другой инфраструктуре.
Почему потребовался новый кодекс?
Земельный кодекс, принятый в 1999 году, за это время подвергался изменениям 61 раз и устарел. По мнению юриста Сарвара Тейфурова, эффективность нового кодекса покажет практика:
«Сложно сразу говорить о плюсах и минусах. В кодексе сказано, что при изъятии частной земли государство обязано выплатить компенсацию по рыночной стоимости, но всё будет зависеть от того, насколько чётко и прозрачно будет действовать механизм независимой оценки».
По мнению экспертов, необходимость обновления нормативной базы продиктована ростом земельных споров, судебных процессов и коррупционных рисков на местах, а также нецелевым использованием сельхозземель. Президент также призвал частных собственников эффективно использовать свои участки:
«Не оставляйте ни одного квадратного метра пустым. Если сами не справляетесь, сдайте в аренду или привлеките государство. Сейте пшеницу, ячмень, картошку — не будьте зависимы от импорта. Государство не намерено забирать землю, мы хотим помочь».
Таким образом, вступление в силу нового Земельного кодекса станет важным шагом в сфере управления земельными ресурсами в условиях активной урбанизации, расширения инфраструктуры и строительства. Закон направлен на обеспечение прозрачности, правовой защиты собственности и эффективного использования земли, однако его реализация потребует чёткого исполнения и активного участия граждан.
