Стратегия делает ставку на устранение регионального цифрового разрыва, развитие дата-центров и снижение зависимости от внешних интернет-маршрутов.
Правительство Таджикистана утвердило Стратегию развития отрасли связи на период до 2040 года, а также План мероприятий по ее реализации на 2026–2030 годы. Соответствующее постановление подписано 30 апреля 2026 года.
Документ определяет, как власти намерены развивать мобильную и фиксированную связь, интернет-инфраструктуру, почтовые услуги, дата-центры, кибербезопасность и международный транзит трафика в ближайшие 15 лет.
Согласно постановлению, реализация стратегии должна осуществляться за счет средств, ежегодно предусматриваемых в госбюджете для министерств, ведомств и местных органов власти, а также внебюджетных средств, партнёров по развитию, грантов и других источников, не запрещённых законодательством.
Минфину поручено при планировании расходов Службы связи предусматривать средства на реализацию Стратегии и ее Плана мероприятий.
Текущая ситуация
Авторы Стратегии оценивают отрасль связи как один из ключевых элементов цифровой трансформации страны.
По состоянию на начало 2026 года в Таджикистане работают 6 лицензированных операторов мобильной связи и 30 интернет-провайдеров. Общее количество абонентов мобильной связи составило 7,8 млн человек, из них 5,9 млн — активные пользователи. Количество пользователей интернета превысило 5,2 млн, причём почти весь этот объём приходится на мобильный интернет — 5,1 млн абонентов.
При этом фиксированный интернет, несмотря на небольшую базу, растёт быстрее мобильного. В 2020–2025 годах среднегодовой темп прироста фиксированного интернета составил около 28%, тогда как мобильного — не более 7%. Авторы документа считают это признаком растущего спроса на стабильные высокоскоростные каналы, особенно со стороны домохозяйств, госучреждений и бизнеса.
За 2020–2024 годы общий объём интернет-трафика в стране вырос в 8 раз — со 125 млн до 1,044 млрд гигабайт. Мобильный трафик увеличился со 105 млн до 791 млн гигабайт, фиксированный — с 20 млн до 254 млн гигабайт.
Однако фиксированный широкополосный доступ остаётся слабым местом. На начало 2026 года в стране было всего 135 тыс. абонентов фиксированного широкополосного доступа, а уровень проникновения фиксированной связи в домохозяйствах по итогам 2025 года составлял 9%. Почти 69% всех подключений приходится на Душанбе, тогда как доля ГБАО — менее 1%.
Слабая инфраструктура, дорогой доступ и зависимость от внешних маршрутов
Одна из ключевых проблем, обозначенных в Стратегии, — цифровое неравенство между городами и регионами. В крупных городах доступ к мобильной и фиксированной связи значительно лучше, а сельские, горные и приграничные районы остаются недостаточно охваченными современными сетями.
Есть проблемы и с международным интернет-трафиком. По состоянию на 2025 год совокупная пропускная способность внешних каналов для импорта интернет-трафика составляла около 463 Гбит/с. Основные маршруты проходят через Кыргызстан и Узбекистан, что создаёт зависимость от ограниченного числа внешних каналов.
Среди проблем названы отсутствие резервных маршрутов, слабая диверсификация точек подключения, недостаточная ёмкость каналов, неразвитая инфраструктура IXP и высокая стоимость доступа к международным линиям.
Качество мобильного интернета также остаётся чувствительной темой. В 2025 году было зарегистрировано более 5 тыс. 721 жалобы на качество связи и доступа в интернет. 85% жалоб касались мобильного интернета, основные причины — низкая скорость, перебои, недостаточное покрытие 4G и перегрузка инфраструктуры.
Авторы Стратегии указывают и на слабое совместное использование инфраструктуры. Доля базовых станций, используемых по такой модели, составляет всего 1,42%. Отсутствие национального роуминга, по оценке авторов, мешает обеспечить непрерывность связи по всей стране и вынуждает часть абонентов пользоваться SIM-картами нескольких операторов.
По состоянию на 2025 год в Таджикистане функционировало 7 центров обработки данных: 4 — в Душанбе, по одному — в Согдийской и Хатлонской областях, а также в ГБАО. В районах республиканского подчинения ЦОД отсутствуют. Средняя загрузка дата-центров по стране составляет 77%, в ГБАО — 90%, что указывает на риск перегрузки.
Ещё сильнее централизация видна в облачной инфраструктуре: из 1467 виртуальных серверов 1443 находятся в Душанбе, 24 — в Согдийской области, а в РРП, Хатлонской области и ГБАО виртуальных серверов нет. Все 21 кэш-сервер страны также размещены в Душанбе. Это увеличивает задержки, нагрузку на магистральные каналы и зависимость регионов от столичной инфраструктуры.
Что планируется изменить
Стратегия рассчитана на три этапа: 2026–2030, 2031–2035 и 2036–2040 годы.
Первый этап должен стать базовым: устранение цифрового неравенства, развитие магистральных и региональных оптоволоконных сетей, строительство новых базовых станций, подключение школ, больниц, органов власти и других социально значимых объектов к высокоскоростному интернету, запуск первых ЦОД национального уровня и создание системы мониторинга качества услуг связи.
К 2030 году власти рассчитывают довести проникновение фиксированного широкополосного интернета до 60% населения, среднюю скорость фиксированного интернета — до 100 Мбит/с, мобильного — до 50 Мбит/с. Покрытие 4G должно достигнуть 85% населения, 5G — 50%.
Также планируется обеспечить устойчивым покрытием 85% автомобильных дорог международного значения и подключить к высокоскоростному интернету 70% госучреждений.
К 2035 году цели становятся заметно амбициознее: фиксированный ШПД должен охватить 90% населения, средняя скорость фиксированного интернета — 500 Мбит/с, мобильного — 70 Мбит/с, покрытие 4G — 99%, 5G — 80%.
К 2040 году Стратегия предусматривает почти полное покрытие страны современными сетями: 99% населения должны иметь доступ к фиксированному ШПД, 4G и 5G. Средняя скорость фиксированного интернета должна достичь 1000 Мбит/с, мобильного — 100 Мбит/с.
Также планируется 100-процентное покрытие связью автомобильных дорог международного значения и подключение 99% госучреждений к высокоскоростному интернету.
5G, 6G и спутниковая связь
В документе говорится, что в стране уже началась поэтапная реализация сетей 5G, включая пилотные проекты и ограниченное коммерческое внедрение в Душанбе. Для дальнейшего развития 5G рассматриваются частоты до 7 ГГц, включая диапазон 3,3–3,8 ГГц, а также миллиметровые волны выше 24 ГГц.
На более позднем этапе власти намерены готовиться к внедрению 6G, развивать интернет вещей, «умные города», цифровые решения для здравоохранения, образования и госуправления, а также интегрировать спутниковые и наземные системы связи.
Интернет вещей (Internet of Things, или IoT) — это концепция сети, в которой физические объекты («вещи») оснащены датчиками и программным обеспечением для обмена данными друг с другом или с внешней средой через интернет.
Спутниковая связь в Стратегии рассматривается как важный инструмент для труднодоступных районов.
Сейчас в стране действует около 36 малых спутниковых станций, 89% из них находятся в ГБАО. Технология пока используется ограниченно и остаётся дорогой, но в перспективе может стать как основным, так и резервным каналом связи для отдалённых населённых пунктов.
Почта тоже должна стать цифровой
Отдельный блок Стратегии посвящён почтовой связи. Национальный оператор располагает 470 почтовыми отделениями и 6 сортировочными узлами. При этом авторы документа отмечают низкий уровень автоматизации и цифровизации, устаревшую инфраструктуру и слабую интеграцию с цифровыми платформами.
За 2015–2025 годы объём входящей и исходящей почтовой корреспонденции сократился почти вдвое — с 86 тыс. кг до 48,9 тыс. кг. Причинами названы цифровизация документооборота, изменение спроса, снижение трансграничной торговли в почтовом формате и развитие частных курьерских служб.
Сколько денег нужно и откуда их возьмут?
В загруженной версии документа конкретная общая сумма финансирования Стратегии или Плана мероприятий не указана. В постановлении говорится, что реализация будет идти за счёт средств госбюджета, внебюджетных источников, партнёров по развитию, грантов и других законных источников.
В самой Стратегии источниками названы республиканский бюджет, доходы Службы связи, средства операторов и интернет-провайдеров, механизмы государственно-частного партнёрства, а также международная техническая и финансовая помощь.
В начале мая в Службе связи Таджикистана «Азия-Плюс» сообщали, что общий объём финансирования первого этапа Стратегии составит 6,6 млрд сомони. При этом около 89,7% средств планируется привлечь за счёт частного сектора. Ещё 6,6% обеспечат партнёры по развитию, 3% поступят из специальных фондов и 0,7% — из государственного бюджета.
При этом документ приводит текущие финансовые показатели отрасли.
В 2025 году совокупный доход отрасли связи достиг 5,1 млрд сомони, а общий объём капитальных затрат составил 527,1 млн сомони. Из них 45,1% было направлено на развитие и расширение сетей 4G, ещё 1,8% — на запуск сетей 5G в рамках пилотных проектов.
Авторы Стратегии отдельно подчёркивают проблему структуры расходов: в 2025 году операционные расходы составляли 69% выручки отрасли, тогда как капитальные затраты — 14%. Иными словами, значительная часть денег уходит на поддержание текущей работы сетей, а не на их обновление.
Что важно в этой стратегии
Главный акцент документа — не просто запуск 5G или увеличение скорости интернета, а попытка перестроить всю отрасль связи: от магистральных линий и дата-центров до почты, кибербезопасности, кадров и законодательства.
Среди наиболее заметных идей — развитие национальной инфраструктуры IXP, строительство ЦОД национального уровня, внедрение национального роуминга, совместное использование инфраструктуры, подготовка к 6G, развитие спутниковой связи и превращение Таджикистана в региональный цифровой транзитный узел.
Но сама Стратегия признаёт и риски: если запланированные средства из всех источников не будут выделены вовремя, это может повлиять на реализацию мероприятий. Поэтому ключевой вопрос теперь — не только в том, насколько амбициозны цели до 2040 года, а в том, будет ли у отрасли достаточно денег, инвестиций, кадров и регуляторной гибкости, чтобы эти цели выполнить.
