С сентября цифровую платформу для нового порядка налогообложения индивидуальных предпринимателей запустят в техническом тестовом режиме на три месяца. Полноценное применение системы начнется только после завершения тестирования и оценки ее готовности, сообщил Национальный банк Таджикистана. Ранее власти заявляли, что пилотный проект начнет работать с 1 сентября 2026 года.
Нацбанк поясняет, что сейчас совместно с Агентством инноваций и цифровых технологий при президенте страны, налоговые органы и кредитные финансовые организации проводят организационные и технические работы. В частности, идет интеграция новой платформы с информационными системами банков и налоговых органов. Сам НБТ выступает оператором автоматизированной системы, а Агентство инноваций — ее техническим оператором.
По данным регулятора, трехмесячный этап необходим для проверки работы системы, правильности обработки и обмена данными, устойчивости интеграции между различными платформами и общей технической готовности проекта. После тестирования результаты оценят, и только затем будет принято решение о переходе к полноценному применению новой системы. Срок такого перехода в НБТ пока не называют.
Таким образом, новое заявление уточняет ранее озвученный график. Еще в мае Агентство инноваций и цифровых технологий сообщало, что после завершения подготовительной и разъяснительной работы реализация проекта запланирована с 1 сентября 2026 года.
В июле на семинаре с участием представителей НБТ, Налогового комитета и Агентства также говорилось, что с этой даты коммерческие операции индивидуальных предпринимателей через электронные кошельки будут осуществляться по новой системе налогообложения. Теперь НБТ говорит о трехмесячном техническом тестировании, начиная с сентября.
Что это вообще за проект?
Специальный порядок в сфере налогообложения индивидуальных предпринимателей был утвержден приказом Агентства инноваций и цифровых технологий от 1 апреля 2026 года. В основе проекта — автоматизация налогового учета и использование данных об операциях через электронные кошельки и другие цифровые платежные инструменты.
Одной из задач системы называлось выявление людей, которые систематически ведут предпринимательскую деятельность, но официально не зарегистрированы как ИП.
После появления информации о новом порядке проект вызвал много вопросов, прежде всего из-за опасений, что власти начнут облагать налогами обычные денежные переводы между гражданами.
Агентство инноваций и цифровых технологий впоследствии специально разъяснило «Азия-Плюс», что механизм не предназначен для налогообложения обычных переводов между людьми и не является системой слежки за электронными кошельками. Он должен применяться к систематической предпринимательской деятельности.
Национальный банк также неоднократно подчеркивал, что переводы между физическими лицами, в том числе членами семьи, родственниками и другими гражданами, если они не связаны с коммерческой деятельностью, налогом облагаться не будут. Кроме того, в НБТ заявляли, что при использовании электронных кошельков и банковских карт должна сохраняться банковская тайна.
Налог хотят снизить с 6% до 3%
Одна из основных заявленных льгот проекта — снижение налоговой ставки для индивидуальных предпринимателей с 6% до 3%.
При этом расчет налога должен происходить автоматически. Агентство инноваций сообщало также об автоматическом формировании налоговой отчетности, сокращении количества проверок и упрощении регистрации предпринимателей.
Кроме того, в рамках пилотного режима не предусматривается порог валового дохода, после достижения которого предпринимателя обязали бы перейти на форму юридического лица.
Еще одно нововведение касается покупателей. При безналичной оплате 1% предполагается возвращать плательщику в виде кешбэка. По замыслу разработчиков, это должно одновременно снизить нагрузку на предпринимателей и сделать безналичную оплату более привлекательной для покупателей.
В последнем разъяснении от 28 августа Нацбанк отдельно не повторяет параметры ставки и кешбэка — сообщение касается, прежде всего, технической готовности платформы и сроков ее внедрения.
При этом о пересмотре ранее заявленных условий проекта власти публично пока не сообщали.
Откуда появились разговоры об «отслеживании переводов»?
Особое внимание весной привлекли прописанные в порядке критерии, позволяющие системе выявлять возможную незарегистрированную предпринимательскую деятельность.
Как ранее писала «Азия-Плюс» со ссылкой на документ, отдельный механизм предусмотрен, если одному человеку за день поступает более 10 коммерческих платежей от нескольких физических лиц через электронные кошельки.
Информация о получателе в таком случае может быть направлена в налоговые органы для его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Еще один критерий — более 80 переводов за месяц от разных физических лиц, обозначенных как некоммерческие. Согласно опубликованному порядку, такая информация должна передаваться налоговым органам, которые оценивают, не ведет ли получатель фактически предпринимательскую деятельность. На такую оценку отводилось десять дней.
Именно эти положения вызвали вопросы о том, каким образом система будет отличать обычные переводы — например, помощь родственникам, возврат долга или совместные бытовые расходы — от оплаты товаров и услуг.
После этого и Агентство инноваций, и Национальный банк выступили с разъяснениями, заверив, что сами по себе личные и семейные переводы объектом налогообложения не являются.
При этом в новом сообщении НБТ от 28 августа подробный механизм определения коммерческого характера операций, а также критерии 10 и 80 переводов дополнительно не разъясняются.
Регулятор сообщает, что порядок использования системы и сроки ее полноценного запуска будут опубликованы отдельно после технического тестирования.
Электронными кошельками пользуются все активнее
Значение проекта растет вместе с расширением безналичных расчетов в стране.
По данным НБТ, к концу июня 2026 года кредитные организации Таджикистана обслуживали 19,8 млн электронных кошельков — на 25,9% больше, чем годом ранее. За первое полугодие через них было проведено 14,6 млн безналичных операций на 3,6 млрд сомони. Сумма таких операций за год выросла более чем в два раза.
В целом доля безналичных платежей за товары и услуги с использованием электронных платежных средств в первом полугодии достигла 41%, увеличившись за год на 13 процентных пунктов.
Именно развитие цифровых платежей власти называют одной из причин необходимости автоматизации налогового администрирования.
Теперь ключевой вопрос — когда техническое тестирование завершится полноценным запуском, и в каком окончательном виде заработают правила для предпринимателей?
Национальный банк обещает отдельно сообщить сроки, порядок подключения и дальнейшие этапы реализации проекта после оценки результатов трехмесячного тестирования.
У нас остались вопросы
Новое разъяснение НБТ не дает ответов на многие вопросы о том, как именно будет работать система. «Азия-Плюс» направила профильным государственным структурам официальный запрос с подробным перечнем вопросов и ожидает ответа.
В первую очередь в обращении не говорится – будут ли взиматься налоги с индивидуальных предпринимателей во время этого самого трехмесячного тестового режима.
Также нас интересуют вопросы: какие положения первоначального проекта сохранятся после доработки, действует ли в прежнем виде утвержденный в апреле порядок, какие электронные кошельки и операции попадут под действие системы, и какие данные о переводах будут получать государственные органы?
Отдельный блок вопросов касается того, как система будет отличать личные переводы от предпринимательских доходов. Сохранятся ли критерии более 10 коммерческих платежей в день и более 80 переводов в месяц, что произойдет после их срабатывания, и как будут рассматриваться ситуации, когда многочисленные переводы связаны, например, со сбором денег на лечение, помощью родственникам или продажей личных вещей?
«Азия-Плюс» также попросила разъяснить, кто будет принимать окончательное решение о наличии предпринимательской деятельности, можно ли ошибочно попавшее под критерии решение обжаловать, как будет защищаться банковская тайна и персональные данные, а также сохраняются ли заявленные ранее условия — налог в размере 3%, автоматический расчет и отчетность и 1%-ный кешбэк покупателю.
Кроме того, редакция запросила информацию о банках и платежных организациях, участвующих в тестировании, результатах уже проведенных испытаний системы, предполагаемом числе участников пилота и сроках публикации окончательных правил ее работы.
После получения ответов профильных ведомств «Азия-Плюс» опубликует их разъяснения.
