Белый дом обвиняет Китай в использовании третьих стран как транзитных территорий для уклонения от высоких тарифов при ввозе товаров в США. Узбекистан также вошёл в число 40 государств с высоким риском незаконного транзита в Соединённые Штаты. Отмечается, что этот процесс осуществляется через переупаковку товаров, изменение счетов-фактур, замену этикеток или частичную переработку.
Управление торговой и производственной политики Белого дома опубликовало отчёт, посвящённый проблеме незаконного провоза товаров через третьи страны с целью обхода таможенных тарифов США.
Согласно документу, экспортёры используют третьи страны с низкими тарифами как транзитные территории, чтобы избежать высоких пошлин при ввозе товаров на американский рынок. Этот процесс осуществляется через переупаковку товаров, изменение счетов-фактур, замену этикеток или частичную переработку, что позволяет скрыть истинную страну происхождения.
Основное внимание уделено механизмам обхода Китаем американских тарифов. После повышения пошлин на китайские товары в 2018 году экспортёры создали сеть скрытого ввоза своей продукции более чем через 40 стран мира. Теперь и другие государства осваивают эту «китайскую модель» для уклонения от американских пошлин.
Как пишут авторы, «китайская скрытая сеть» сокрытия грузов охватывает крупных торговых партнёров Америки, многие страны Юго-Восточной Азии, а также «очень большое число» малых государств. Белый дом делит их по характеру риска на 3 категории:
Первая группа: крупные государства с диверсифицированной экономикой. В эту категорию включены государства и торговые блоки, пропускающие абсолютно большие объёмы связанных с Китаем товаров, имеющие диверсифицированную промышленную базу и крупные экспортные платформы, ориентированные на США. В этих юрисдикциях незаконный транзит скрыт внутри законных торговых потоков. Государства: Канада, Европейский союз, Индия, Израиль, Япония, Мексика, Южная Корея и Тайвань.
Вторая группа: государства со значительной экономической интеграцией с Китаем. В эту категорию включены страны, где объём незаконного транзита велик, а также те, которые глубже интегрированы в цепочки поставок, производственные платформы, логистические системы и каналы перенаправления Китая. Государства: Бразилия, Индонезия, Малайзия, Таиланд, Турция и Вьетнам.
Третья группа: малые экономики с меньшим объёмом торговли, но имеющие ряд преимуществ, таких как свободные зоны и слабость таможенного контроля. В эту категорию включены 24 государства: Узбекистан, Аргентина, Азербайджан, Бангладеш, Камбоджа, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Доминиканская Республика, Грузия, Иордания, Казахстан, Кения, Лаос, Марокко, Мьянма, Оман, Панама, Перу, Филиппины, Сингапур, Шри-Ланка, Швейцария и Объединённые Арабские Эмираты.
Узбекистан указан как один из функциональных сухопутных узлов этой скрытой сети. Основная задача государств этой группы — выполнение операций железнодорожного и сухопутного портового транзита, консолидации грузов и их передачи с суши на море. В документе Узбекистан перечислен в этом направлении наряду с Азербайджаном, Грузией и Казахстаном.
В Белом доме подчёркивают, что незаконная перегрузка грузов может усиливать коммерческую зависимость в рамках инициативы «Один пояс, один путь». Отмечается, что порты, железнодорожные коридоры, свободные зоны, промышленные парки, таможенные склады и логистические платформы могут служить как законной торговле, так и перенаправлению грузов, связанных с Китаем.
Что намерены делать США?
По словам авторов отчёта, эта незаконная схема приводит к потере американской экономикой ежегодно десятков миллиардов долларов таможенных поступлений (по разным оценкам — от 10 млрд до 100 млрд долларов). Кроме того, эта ситуация становится причиной недополучения около 450 тысяч рабочих мест в США, снижения валового внутреннего продукта на 113–150 миллиардов долларов и уменьшения доходов федерального бюджета.
Для решения проблемы администрация Трампа намерена установить жёсткие правила в международных торговых соглашениях и подписала исполнительный указ об усилении таможенного контроля. В качестве основной защитной меры внедряется система «Детективная граница на основе искусственного интеллекта». Ожидается, что эта система позволит оперативно анализировать данные мировой торговли, маршруты и состав товаров, выявлять и останавливать незаконные грузы.
