Подписанный президентом 13 июля 2026 года Конституционный закон «О Ташкентском международном финансовом центре» стал историческим документом для нашей страны. Что такое международный финансовый центр? Как он работает? Что он даёт простому гражданину, предпринимателю и молодому специалисту? Доктор юридических наук, профессор, международный арбитр Исламбек Рустамбеков в этой статье отвечает на эти вопросы простым и доступным языком.
Представьте: внутри города существует особая территория, где работают крупнейшие банки мира, инвестиционные компании, страховые организации и финансово-технологические фирмы. Их привлекает то, что здесь действуют знакомые, понятные и надёжные правила: правовая среда, соответствующая международным стандартам, независимый суд, налоговые льготы и отсутствие бюрократических барьеров.
Эта модель успешно зарекомендовала себя в мировой практике с конца XX — начала XXI века. Помимо исторических финансовых столиц, таких как Лондон и Нью-Йорк, в последние десятилетия появились «финансовые центры нового поколения». Самые яркие примеры — Дубайский международный финансовый центр (DIFC), Сингапур и Астана (AIFC) в соседнем Казахстане.
Опыт Дубая особенно поучителен. Созданный в 2004 году DIFC сегодня превратился в крупнейший финансовый узел Ближнего Востока, Африки и Южной Азии: здесь зарегистрированы тысячи компаний, работают десятки тысяч высококвалифицированных специалистов. Секрет успеха прост: арабское государство ввело на части своей территории английское общее право, создало независимый суд и регулятора — и международный капитал ответил доверием. Астана пошла по тому же пути в 2018 году и за короткое время стала важным инструментом привлечения инвестиций в Центральной Азии.
Теперь к этому ряду присоединяется Ташкент. И важно, что мы не просто копируем чужой опыт, а изучаем лучшие практики и адаптируем их к национальным интересам.
Почему этот закон Конституционный?
Этот вопрос, наверное, интересует многих. Дело в том, что на территории финансового центра действует особый правовой режим, отличающийся от обычных законов. Для его введения требовалась правовая основа высшего уровня. Поэтому одновременно с законом внесено изменение в статью 15 Конституции, закрепляющее возможность установления специального правового режима на отдельных территориях на основе Конституционного закона. Кроме того, внесены изменения в семь кодексов и более тридцати законов.
Это беспрецедентная по масштабам реформа в истории нашей правовой системы. И она проведена не спешно, а через тщательное парламентское обсуждение: Сенат возвращал закон для доработки, согласительная комиссия усилила нормы по защите прав инвесторов — и только после этого документ был одобрен. Сам этот процесс показывает подход нашего государства к качественному законотворчеству.
Как управляется и регулируется Центр?
Согласно закону, Центр имеет четыре основных органа:
Совет Центра — орган стратегического управления. Его председателем по должности является Президент Узбекистана, что гарантирует проекту внимание на высшем государственном уровне. Важно: не менее одной трети членов Совета должны составлять специалисты в области международных финансов и коммерческого права, не занимающие государственных должностей. Это правовая гарантия привлечения международной экспертизы в управление.
Администрация Центра — исполнительный орган, организующий повседневную деятельность.
Управление финансовых услуг — независимый регулятор, лицензирующий банки, инвестиционные компании, страховые организации и другие финансовые институты и контролирующий их деятельность. Закон предоставляет ему и современные инструменты, например «регулятивную песочницу» — возможность внедрять новые финансовые технологии в контролируемой испытательной среде. Это особенно ценно для финтех-стартапов.
Ташкентский международный коммерческий суд — независимый судебный орган Центра. Он состоит из двух инстанций — первой и апелляционной — и обладает абсолютной юрисдикцией в разрешении споров. В составе судей могут быть признанные иностранные эксперты в области международного коммерческого права, финансов и арбитража. Судопроизводство ведётся на английском языке, а решения выносятся от имени Республики Узбекистан и подлежат исполнению на всей территории страны.
Самое примечательное нововведение — на территории Центра наряду с национальным законодательством, но в части, не противоречащей ему, применяются нормы общего права и справедливости Англии и Уэльса. Почему именно английское право? Потому что эта отточенная веками правовая система является общепризнанным «языком» мировых финансов и международной торговли: большая часть крупных коммерческих договоров в мире заключается именно по английскому праву. Предложить инвестору знакомое право — это всё равно что сказать ему: «Здесь играют по твоим правилам».
Что это даёт инвесторам и экономике?
Закон создаёт широкие возможности для участников Центра. Они могут нанимать иностранных специалистов без получения разрешений на трудовую деятельность. Участникам Центра и членам их семей выдаются визы сроком до пяти лет. Денежные обязательства могут исполняться в иностранной валюте, а в разрешённых пределах — и в цифровых активах. Гарантируется право на репатриацию капитала и доходов без ограничений. Для квалифицированных участников предусмотрены налоговые льготы до 2076 года — это полувековой горизонт планирования, редкая в международной практике долгосрочная гарантия.
При этом закон соблюдает баланс: требования по борьбе с легализацией преступных доходов и финансированием терроризма остаются в полной силе, а для крупных транснациональных компаний применяется минимальный налог в соответствии с международными стандартами. Ташкент формируется не как «безнадзорная зона», а как прозрачная и ответственная международная финансовая площадка. Это подтверждается и закреплёнными в законе принципами деятельности Центра: эффективность, прозрачность, честность и профессионализм.
В вопросе неприкосновенности собственности закон особенно строг: конфискация, национализация, экспроприация или замораживание активов участников Центра не допускаются. Любые исключительные меры возможны только на законном основании, соразмерно и под судебным контролем.
Экономические ожидания также значительны: к 2030 году планируется привлечь в экономику через Центр 20–25 млрд долларов инвестиций и создать около 15 тысяч рабочих мест. Но важнее цифр — доверие. На международном финансовом рынке доверие — самый ценный актив, и его можно завоевать только надёжными правовыми гарантиями.
